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Venedig-Kommission meint, dass die letzten Gesetzesänderungen zum Justizrecht in der Ukraine die Stabilität und Unabhängigkeit des Systems gefährden

Europarat: Das Verfassungsorgan des Europarates, die Venedig-Kommission, hat eine Stellungnahme zu den Änderungen des rechtlichen Rahmens der Ukraine in Bezug auf den Obersten Gerichtshof und die Organe der Justizverwaltung beschlossen, die eine Reihe drastischer Veränderungen im Justizsystem bewirken, von denen einige äußerst beunruhigend sind. Das Gesetz Nr. 193 enthält insbesondere neue Regeln für die Struktur und Rolle des Hohen Rates der Richter (HCJ) sowie für die Zusammensetzung und den Status der Hochqualifizierungskommission der Richter (HQCJ).

Die Stabilität und Unabhängigkeit des Justizsystems gehen Hand in Hand. Die Venedig-Kommission erinnert daran, dass die Reform des Auswahlprozesses für Richter und die neue Zusammensetzung des Obersten Gerichtshofs der Ukraine, der seine Arbeit im Januar 2018 aufgenommen hat, eine „deutliche Verbesserung im Vergleich zu dem zuvor existierenden System“ war. Alle Richter des Obersten Gerichtshofs wurden kürzlich nach einem umfassenden Prozess der Leistungsbewertung und der Bewertung ihrer Integrität ernannt. Die Einleitung einer weiteren Reform nach den Wahlen, die zu großen Veränderungen in der Zusammensetzung des Obersten Gerichtshofs führt, „sendet eine Botschaft sowohl an die Richter als auch an die Öffentlichkeit, dass es vom Willen der jeweiligen Mehrheit im Parlament abhängt, ob Richter des Obersten Gerichts im Amt bleiben können oder nicht“. „Das ist eine offensichtliche Bedrohung für ihre Unabhängigkeit“, erklärt die Venedig-Kommission.

Eine Reform des Obersten Gerichtshofs kann durchgeführt werden, sobald seine hohe Arbeitsbelastung verringert wurde, auch durch die Reform der Gerichte erster und zweiter Instanz, die im Mittelpunkt der Reform stehen sollte. Mit der Entlassung des HQCJ am 7. November 2019 ist das Verfahren zur Ernennung von Gerichten erster und zweiter Instanz völlig zum Stillstand gekommen, was bedauerlich ist. Mehr als 2.000 offene Stellen müssen an diesen Gerichten dringend besetzt werden, von denen einige aufgrund der Abwesenheit von Richtern überhaupt nicht funktionieren. Neue Richter, die das Umwertungsverfahren bestanden haben, sollten dringend ernannt werden, um diese offenen Stellen zu besetzen, sagt die Venedig-Kommission.